发布时间：2025-12-09 06:11:54
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党的二十届四中全会审议通过《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五 年规划的建议》明白准确地提出：发挥区域协调发展战略、区域重大战略、战略、 新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势 互补、高水平发展的区域经济布局和国土空间体系。2024年，大湾区经济总量为14.79 万亿元，超越纽约和旧金山两个世界级湾区。久久为功推动粤港澳大湾区建设，广东是主力军，是火车头。如何抓紧做实大湾区建设 这一大机遇大文章，高水平质量的发展是动力源。
1.内涵：创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必 由之路、共享成为根本目的的发展。
2.创新发展：基础研究强起来；企业创新动起来；转化渠道通起来；政府之手活起 来。
3.协调发展：要素有序流动，城乡协调发展，坚定文化自信，加强精神文明建设。
4.绿色发展：环保理念先行；资源利用效率为本；保护修复双管齐下；制度落实严 明责任。
6.共享发展：经济“高质量腾飞”;社会“高水平均衡”;民众“高品质生活”。
7.经济发展高质量：粤港澳大湾区建设；制造业当家；高水平科技自立自强；人才
8.改革开放高质量：民营经济、国企、投融资体制、农村集体产权制度改革；外贸、 外资、外包、外经、外智“五外联动”;一带一路；广东自贸试验区。
9.城乡协调高质量：百县千镇万村高水平质量的发展工程、基础设施“硬联通”加强、城 乡改革“组合拳”有力。
10.生态环境高质量：六大行动补齐生态建设短板；“两山”转化澎湃动能；绿色低 碳生产生活方式。
11.人民生活高质量：更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会 保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。
【理论背景】近日，广东省“百县千镇万村高水平质量的发展工程”指挥部印发《广东省推动“百县千 镇万村高水平质量的发展工程”实现三年初见成效行动方案》,明确了“百千万工程”在2025 年实现“三年初见成效”的总体要求，并提出通过实施县域产业振兴、新型城镇化建设、 城乡风貌提升、集成式改革创新、社会力量动员五大行动，推动全省县域高水平质量的发展取 得新成效、迈上新台阶。
(1)振兴县域产业，力争千亿县零的突破。实施县域产业振兴行动，实现全省县 域综合经济实力稳步增强，力争千亿县零的突破、千强镇数量增加，各县(市)在细分 领域打造1—2个主导优势产业，现代农业产业形成10个千亿级、20个百亿级集群。
(2)建设新型城镇化，提升县城综合承载力。实施新型城镇化建设行动，实现增 强县城综合承载力显著地增强。推进县城高水平建设，大力实施“城中村”和危旧房改造， 探索建设一批未来社区。推动“交、农、文、旅、商”深层次地融合，推动教育、医疗、养 老、托育等基本公共服务供给更加普惠均衡。
(3)提升城乡风貌，展现人居环境新魅力。实施城乡风貌提升行动，高铁、高速、 国道、省道等重要线路，省际边界、旅游景区等人流集中重要区域，典型镇、村等重要 节点的风貌要实现大提升，争取若干个县(市、区)纳人美丽中国先行区建设。
(4)创新集成式改革，激发高水平质量的发展驱动力。实施集成式改革创新行动，要让 改革成为“百千万工程”的鲜明底色，通过纵深推进集成式改革，进一步激发县镇村发 展内生动力。
(5)动员社会力量，凝聚各方参与向心力。施社会力量动员行动，广泛汇聚各方 力量，形成向心力。出台进一步强化新型帮扶协作机制的若千措施，支持对口帮扶双方 探索建立成本分担和利益共享机制。激发公司参与热情，深化“千企帮千镇、万企兴万 村”行动，深人推进“双百行动”,推动高校院所、院士联合会、有关专委会等智库在 决策咨询、规划设计、运营管理各环节发挥更大作用
【理论背景】在消费提振与城市更新的双重驱动下，广东商业市场正迎来新一轮发展热潮，也进 一步激活了消费的一池春水。近日，《广东省提振消费专项行动实施方案(以下简称《方 案》)出台，从居民就业增收促进、消费环境改善提升等7大方面31条具体举措出发， 全方位落实好消费提振，大力促进广东消费动能。
1.消费：作为拉动经济的三驾马车之一，消费对接着老百姓的日常生活，是经济发 展活力的重要来源，是解决当前经济运行突出矛盾的关键举措。
3.新消费模式：由数字技术等新技术、线上线下融合等新商业模式以及基于社交网 络和新媒介的新消费关系所驱动之新消费行为。
4.放心消费粤行动：2025年广东十件民生实事，提升食品、药品安全抽检水平和开 展放心消费活动，新增放心消费承诺单位和线下无理由退货承诺店。
5.广东举措：稳定汽车消费；促进家电和电子科技类产品消费；稳定住房消费；推动服务 消费扩容提质；挖掘农村消费潜力；培育壮大新型消费；提升消费载体空间；优化消费 环境。
【理论背景】2025年是“十四五”规划收官之年，也是推进科技强国建设的重要一年。广东将全面贯彻党的二十大和二十届二 中、三中、四中全会精神及全国科技大会精神，深人贯彻广东重要讲话、重要指示精神，凝心聚力落实省委“1310”具体部署，加快构建全过程创新链，加 快培育发展新质生产力，推动产业与科技互促双强，全力打造具有全球影响力的产业科 技创新中心，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供有力支撑。
新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高 科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
(1)新质生产力中的“新”,指的是新技术、新模式、新产业、新领域、新动能；
(3)新质生产力中的“生产力”是推动社会进步的最活跃，最革命的要素，社会 主义的根本任务就是解放和发展社会生产力。
(二)特征 以数字化、网络化、智能化新技术为支撑；以数据为关键生产要素；以科学技术创新为核心驱动力；以深化高新技术应用为主要特征；经济社会的影响具有广泛性和革命性。
1.科技创新优势。科技创新综合实力突破；科技支撑现代化经济体系建设、服务社 会民生发展能力提升；创新体系完善；科技创新的国际化程度彰显；科技体制改革深化。
2.产业发展优势。经济大省、制造大省，优势传统产业发展向中高端迈进，战略性 新兴产业规模和集群壮大；未来产业孕育孵化，形成较大竟争优势。
3.战略叠加优势。党中央对广东的重大战略部署，使广东发展迎来重大战略叠加的 宝贵机遇，为其提供了可靠保障、有效牵引和有力支撑。
4.精神支撑优势。首先是“闯”的精神；其次是“德”的追求；最后是“信”的风 范，成为一脉相承的精神财富，从意识维度为发展新质生产力提供了助力。
2.传统经济稳步的增长(低成本劳动力、外部市场、资源为主要驱动)模式难以为继。
【理论背景】近年来，广东扎实推进市场化、法治化、国际化一流营商环境建设，努力为各类经 营主体打造广阔发展空间、厚植投资兴业沃土。广东省市场监督管理局近日发布的数据 显示，截至2025年9月3日，广东省登记在册经营主体突破2000万，达到了2000.19 万户，比2024年末净增95.31万户，增长5总量位居全国第一。这一数据的背后， 便是广东营商环境的持续优化。7月17日，《广州市2025年优化营商环境重点任务及 措施清单》出台。清单聚焦市场环境、法治环境、投资贸易环境、政务服务环境四大关 键领域，部署30项年度重点任务，并细化列出105条具体措施，突出聚焦企业“有感” 服务、提出精准“降本增效”措施、强化试点示范引领等亮点，彰显改革深度。
1.营商环境：营造市场化、法治化、国际化、便利化、数字化营商环境；全面优化 提升政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境。
2.放管服改革：简政放权，降低准人门槛；创新监督管理，促进公平竟争；高效服务， 营造便利环境。
4.广东目标：在清除隐性壁垒、优化再造审批流程、加强事中事后监管等重点领域 取得一批标志性成果，营商环境的体制机制更完善，群众和企业获得感明显提升，形成一批吸引投资的标杆地区，让市场化法治化国际化营商环境成为广东的金字招牌。
5.广东任务：完善企业破产“府院联动”机制；推出1000件“一件事”主题集成 服务；探索实施执法“观察期”制度；在粤菜(预制菜)等领域制定“湾区标准”;建 设招商引资数据资源“一张图”。
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